2025年1月15日，由中国投资协会股权和创业投资专科委员会带领，LP投顾、国投创合主理的“政府投资基金高质料发展研讨会”在北京举办。沈志群会长应邀出席并发表致辞。现摘编如下：
新年来源，今天咱们举办的“政府投资基金高质料发展旅途与实践”研讨会，不错说是恰逢当时。上一周，国务院办公厅1号文献发布了“对于促进政府投资基金高质料发展的带领意见”，引起了从各级政府到创业投资、产业投资、并购投资在内的股权投资全行业的平日保重和普遍热议，这是继2015年财政部“政府投资基金暂行料理办法”发布十年后，又一个层级更高的国度级文献，亦然落实昨年“国办创投十七条”文献第三条“阐扬政府出资的创业投资基金作用”的践诺信赖和具体措施。
由于近几年来从中央到场合各级政府出资成立的种种创业投资类带领基金和产业投资基金，如故成为我国股权创投行业的主要资金来源，占据了近半壁山河，成为撑执处于“成本极冷”的股权创投行业保管忙绿脱手和持续发展的主要力量，阐扬了要紧作用。不错说促进政府投资基金的高质料发展，对于已毕悉数这个词创业投资行业的高质料发展具有要紧意旨。
我国成立政府投资基金是立异财政资金使用形态、支执产业发展和科技立异的要紧政策器用，是各级财政资金通过股权投资形态支执企业立异的要紧改变举措，是中国脾性创业投资、产业投资发展模式的重心独有部分。我看到一组数据，咫尺我国包括创业投资在内的私募股权投资基金种种出资东谈主占比，政府投资基金为46.9%，而好意思国的政府出资比重0.9%，不到1%。因此，由于基本国情的要紧判袂，琢磨政府投资基金的发展形态，咱们莫得太多外洋造就西席不错鉴戒，只可依靠我方在实践中遏抑探索，遏抑完善。最近几天，行业表里，社会各界，媒体大家纷繁发表了对国办一号文献“带领意见”的解读和统一，大无数意见讲得齐很好，不错说，“带领意见”恰是在回来近十年来国度级和各级场合种种政府投资基金施交运作西席基础上，平日征求各方面建议，坚执问题导向、方针导向，造成的带领新期间政府带领基金开启高质料发展程度的要紧文献。
“带领意见”的内高兴多，翰墨很长，最要害的不错轮廓为六句话：一是成就基金政策定位，政府投资基金以股权投资为主要形态，不是一般的财务性投资，权力性投资，而是政策性投资，不以基金盈利为主要目的，而所以做事国度发展计谋，支执科技立异、产业立异为主要方针。成就基金定位端正基金看法极为要紧，那种所谓场合财政收入由“地盘财政”转为“股权财政”的看法显然不成取；二是完善基金带领功能，政府投资基金的主邀功能是带领而不是主导，讲求对社会成本产生挤出效应。格外是通过子母基金的形态，带领产业投资基金投向高技巧产业，新兴产业，改日产业和转型升级传统产业等四大类产业；带领创业投资基金“投早投小投科技投立异”；带领种种社会成本民间资金参与创业投资、产业投资；带领国有实业企业和金融企业培育壮大耐性成本；三是栽植基金料理水平，理顺政府投资基金与料理东谈主的关系，已毕政府带领、阛阓化运作和专科化料理的有机统一；四是优化基金投资布局，谨沉着迭投资和无序竞争，讲求产能多余和低水平重迭成立，推动新质坐蓐力的合理布局；五是建立遵法免责机制，健全基金绩效料理，建立健全容错机制，优化基金发展环境，造成政府投资基金激昂投资、勇于投资、善于投资的场地；六是强化基金里面风险管控和纪律基金外部的政府监管，照章保险政府投资基金出资东谈主的权力。
今天研讨会嘉宾恰是这个文献的带领对象，文献践诺确当事东谈主-政府投资基金的出资东谈主和料理东谈主，大众的意见比社会上对文献的一般性解读更为要紧。若何准确的统一“带领意见”出台的意旨、目的和方针；“带领意见”八大部分25条政策举措，触及的界限很广，其中哪些内容具有改变、立异和冲破；在践诺流程中可能碰到哪些难点，需要相应完善哪些政策，同步鼓舞哪些改变；若何确保获取预期的政策效应，已毕政府投资基金的高质料发展，等等，这些问题齐需要相聚大众的责任实践，长远探讨，求实酌量。文献触及的国度财政、发展改变，证券监管等琢磨政府部门，也需要凭据大众的意见和建议，进一步推动政策的践诺。需要指出，当今百行万企齐在讲高质料发展，然则高质料发展不是一句标语，一个标签，而是有明确的、可检修的方针和任务。这几年各地如故露出了一批定位准确，功能完善，运作纪律，事迹显耀的政府投资基金优秀典型，不错按照“带领意见”精神，持续开导念念路，深化改变，成为引颈新期间政府投资基金高质料发展的标杆。
今天研讨会议程很丰富，几个议题齐是“带领意见”触及的内容，不错相聚文献精神开展疏导，重心参谋“带领意见”在践诺流程中可能碰到的一系列施行问题若何具体料理，妥善处理。举例政府投资基金高质料发展应该达到哪些具体的方针；政府投资基金是一种政策性投资，在投资收益和退出形态应该与其他基金出资东谈主作出哪些不同的安排；各级场合成立政府投资基金不以招商引资为主要目的，取消政府投资基金料理东谈主注册地闭幕，裁汰或取消返投比例之后，若何诊疗场合政府成立投资基金的积极性和保险投资权力；我国地域广泛，东中西部发展水平各异很大，若何对弘扬地区和欠弘扬场合政府投资基金的料理分歧对待，幸免一个政策管到底；健全基金绩效料理、建立健全容错机制，若何确保垄断部门（财政、发改）和审计、纪检、巡查部门遴选统一尺度，并尽可能减少纪律，等等。“带领意见”政策的践诺和操作还有一系列具体问题，不错采用几个场合允许先行先试，先立后破，积聚西席，作出示范。但愿今天的研讨会大众百家争鸣，集念念广益，造成一个具体的效果，提供国度琢磨部门和各级场合政府有策划参考。
本年将是我国创投行业走出低谷，驱寒还暖，开启高质料发展新场地的要害一年。当作以创投行业出资东谈主LP为主要做事对象的智库，除了政府投资基金出资东谈主和料理东谈主以外，还有一个更大更要紧的课题需要咱们共同探讨，那即是昨年中央经济责任会议提议的“更放肆度蛊惑社会成本参与创业投资”，蛊惑种种社会成本出资东谈主是一个比政府投资基金更为要紧也更为坚苦的课题，这些年咱们保重较多的是国有实业企业出资东谈主，而更放肆度蛊惑国有金融企业出资东谈主，蛊惑民营企业、外资企业和个东谈主（天神投资东谈主）出资东谈主，蛊惑待业金、家办基金、更多民间资金出资东谈主，更应该成为咱们保重的重心。不错说，唯有社会成本出资东谈主队列遏抑壮大开云体育，出资比要紧幅度栽植，才是促进创业投资高质料发展、已毕我国科技立异和产业立异的但愿所在。